2、统一设备资源。按照统一设备资源配置标准，总馆达到国家一级馆标准，完善内部设施设备，逐步建设镇街分馆。各分馆具备图书外借、报刊阅览、网上阅读、开展文化活动等基本功能。

 

3、统一人员管理。在维持现有行政管理体制不变的情况下，图书馆总、分馆实行人员整合，分馆业务副馆长由总馆统一派驻，接受总馆和街镇双重管理，分馆业务副馆长由总馆选派正式在编人员担任，馆员和社区（村）基层服务点工作人员由各街镇按照总分馆制统一要求进行配备。

 

4、统一文化服务。按照统一文化服务标准，区图书馆大力开展免费服务和公共数字文化服务。统一图书采购、编目、配送和管理平台，积极探索实行图书借阅通借通还。利用文化资源共享工程和数字图书馆推广工程，实现区域数字化资源共享。统一开展送图书、送电子阅览、送讲座、送科技培训等活动。

5、统一形象标识。根据区级总馆、街镇分馆、农家书屋（社区图书室）和社区（村）文化活动室的不同层级，统一制作相关标识标牌，做到层级有区别，同级有统一。统一规范的标识系统是总分馆制的整体形象，各分馆须统一使用“渝北区图书馆XX 分馆”名称，馆内各项标识系统要规范统一。

 

6、统一岗位培训。制业务培训和指导工作规程，按期组织专兼职图书管理员参加市、区培训，每人每年参加脱产培训时间总馆不少于15 天、各分馆不少于5 天。组织总馆业务干部深入分馆或社区（村）图书室开展指导，每人每年下基层指导时间不少于5 天。

 

（二）分级运行。

 

总馆负责全区图书文献的采购、编目、分类、标引、加工，并配送到各分馆，在做好总馆图书借阅和开展读书活动的同时，负责对分馆人员进行业务培训，指导各分馆的业务活动和读者服务工作。分馆负责配送图书的登记、上架、借阅，做好分馆的日常管理维护和读者借阅、文献服务，组织开展阅读推广活动。

 

（三）定期配送。由总馆牵头，定期组织图书配送。总馆及分馆基本藏书参与流动借阅。每年总馆配送到每个分馆的图书不少于500 册，其中，新书不少于50%。

 

（四）特色发展。

 

1.精心打造特色书库。结合渝北 22 个镇街落实“一镇一品、一街一特色”建设，各分馆根据本地特色建设，建立特色书库，有效做到群众需求与政府资源的对接，实现服务的精准供给。如以绿色发展生态为先的大湾镇，其分馆可重点配置水果栽培技术、水产养殖等书籍，实现差异化图书服务，其他乡镇根据自身特色建立特色书库。

 

2. 跨界整合图书资源。突破文化系统限制，与外界拥有丰富阅读资源的相关机构合作，鼓励其向周边居民免费开放，实现区域内共建共享。积极倡导高等院校（如西南政法大学等）、机关企事业单位、个人等社会力量参与图书馆总分馆制建设，面向公众提供图书资源，推进两者的图书资源整合共享，丰富公众阅读资源。

3. 建立合理的图书流转机制。

 

根据渝北城乡二元的特点，农村基层阅读资源数量少、质量差。建立农村图书流动文化加油站，推动城市图书馆优质阅读资源广大农村和基层延伸，大力丰富基层阅读资源的品种和数量，建立“流动文化加油站”制度在偏远地区或不便于使用图书馆的人群所在区域，设立馆外流通点，由总馆及各分馆提供图书，并定时更换新书，为大众提供阅读服务。

4.通过智力帮扶推进精准扶贫。

针对渝北部分边远地区教育发展水平相对落后，贫困人口农业生产技能、外出务工技能较低等现实状况，结合总分馆制打造智力帮扶项目，从根本上实现用文化思想主导生产生活，“授人以鱼，不如授人以渔”，让农民了解自然科学和人文科学等文化知识，做到学以致用，让农民富口袋先富脑袋，特别是农业生产和现代农业相关的实用技术图书，如：科学种田技术、畜牧水产养殖技术、林果栽培及保鲜加工技术、病虫害防治技术等，还可邀请相应专家现场适时的讲解、详细的指导，通过这样的举措，真正的为当地百姓带来经济实效。

5.充分运用互联网+“你读书，我买单”

图书馆长期以来的固有模式，导致馆内大量图书流通困难，甚至闲置成为“死书”，乡镇文化站及农家书屋更是如此，而与之相反，读者却总是抱怨借不到心仪的书。如何破解阅读与读者买书、借书两难问题，一是建立电子书屋数字阅读，最大化利用好公共数字资源平台。该平台的服务包括在线借书，各类图书、期刊、政府信息参考、成人和少儿教育学习资料、农村技术及养生保健等多方面数字资源，为普通大众提供舒适、快捷的文化阅读环境。另一方面与实体书店紧密联合，结合电子书屋建立互联网+“你读书，我买单”阅读模式，集图书馆、读者、图书供应商、物流于一体的综合信息服务平台。读者在平台下单借阅新书，免费收取图书，由总分管统一买单，看完图书归还至总分管的管理模式。不仅扩大了图书馆服务城市、服务农村的范围，还在很大程度上缓解了读者借不到喜欢的书的难题，大大方便了读者。

6.统筹利用家庭、城乡、社会等力量。

一方面可在喜爱读书、愿意提供场地并能进行日常开放管理的农村居民家中

设立“家庭图书馆” ， 带动周边居民并提供公共阅读服务， 与城市“家庭图书馆”联盟， 开展城乡一体化飘书活动、 亲子阅读交流活动等， 另一方面， 充分利用渝北空港的特色， 积极整合利用江北国际机场、 奥特莱斯、 宜家等大型商业设施建立分馆， 面向公众免费提供阅读服务， 有效节约财政成本， 提升社会效益。

7.建立业余阅读辅导员队伍。

由于总分馆专业人才严重缺乏， 分馆服务人才队伍不必完全都由专业人员来

承担。可招募一批有奉献精神、热心公益、爱好阅读的人员，进行有针对性和专业性辅导培训， 协助工作人员完成一些日常性的阅读服务工作， 从群众中来， 到群众中去， 既能够及时的反映读者对图书馆的需求， 又能使分馆的服务工作更有针对性、目的性及带动性。

8.争取市图书馆的业务指导和辅导。

探索通过以 “一卡通” 的方式， 实现市图书馆与我区总分馆之间图书资源的通借通还。积极争取市图书馆在空港新区设立分馆（馆址位于渝北辖区）， 由市图书馆集中购置一定数量适合基层民众阅读的图书， 配送各分馆， 图书资源在各个分馆之间每半年流动交换一次。

9.主动介入、 大力宣传全民阅读。

针对我区农村地区， 有大量的留守妇女、 儿童、老人， 因各种因素造成阅读兴趣不大，阅读能力不足的现状，积极依托总分馆制，在免费开放的基础上，积极组织开展全区域联动性的阅读活动， 大力开展阅读推广服务， 自动帮助阅读困难人群，引导、训练、帮助他们培养阅读兴趣，增强阅读能力。有条件的分馆可开展“大阅读”村社阅读活动，如“2+6” （两个小孩+六个大人）亲子阅读活动、“农村科技知识大讲堂”、  “健康知识汇”  、”经典诵读馆”  、  “书香渝北、亲子阅读”等。同时借助电台、   电视台、网站等现代传媒宣传推广，大力营造多读书、 读好书的全民阅读氛围。

领导小组下设办公室， 由区文委分管领导担任办公室主任， 区图书馆负责人

办公室副主任，各镇（街道）文化服务中心、村（社区）农家书屋主要负责人为成员， 具体负责总分馆制建设的落实和工作的正常开展、 日常事务的处理等。 

二是组建以区文委分管领导为组长的工作小组， 文图两馆、 各镇（街道） 、

村（社区）文化骨干为成员的工作机构， 负责总分馆制建设的落实和工作的正常开展、日常事务的处理等。 

 

（二） 建立经费独立核算使用制度。

总馆按照上级投入一点， 区财政预算一点办法筹集总馆运行和管理经费； 分馆经费按财政补贴和街镇自筹相结合；总分馆各自独立管理和使用经费，确保“总分馆制” 项目建设和正常运行所必需开支。 

 

（三）建立双向委托分级管理制度。

通过签订委托协议， 实现总分馆上下联动运营。 分馆委托总馆对其业务建设进行策划指导， 对分馆工作人员业务培训辅导； 总馆委托分馆所辖区域公共文化设施设备、 室内外免费开放场地进行统一的统筹管理； 分馆接受总馆和街镇的双重管理。

 

（四）建立督导制度。 

实行年初安排、季度督查、半年小结、年终考评的工作机制。成立督导工作

组，定期深入街镇，对“总分馆制”工作开展情况进行督导检查，及时发现、研究、解决实施工作中出现的新情况、新问题，适时召开现场会、推进会，总结推广先进经验， 确保实施工作有力推进。

 

（五）建立考评制度。 

建立“总分管制”工作考核评价体系，细化、量化各项考核指标，建立分馆副馆长和街镇主要负责人开展此项工作书面述职制度， 奖优罚劣， 促进实施工作和公共文化服务规范高效。 制订出台 《渝北区图书馆分馆管理制度》、  《渝北区图书馆分馆人员考核制度办法》 等规章制度， 健全管理考核奖励制度体系， 将业务考核与年终机关事业单位工作人员考核挂钩。